中国纪检监察报：监察全覆盖意味着什么

       在年终总结会上，常会谈到纪检监察工作。但，什么是纪检，什么是监察，纪检和监察是怎样的关系？有人搞不大清楚。而在现实生活中，把这些概念、关系弄明白、搞清楚，对于深入理解全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，确有必要。

　　纪检，依照党章党规党纪监督执纪问责之谓；监察，依照宪法和监察法监督调查处置之谓。纪检和监察两项工作，都注重对权力的监督和约束。纪检工作对象，是全体党员；而监察工作对象，则是所有行使公权力的公职人员。在党内监督已经全覆盖的情势下，深化国家监察体制改革，就是要增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性，推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。

　　健全党和国家监督体系，准确理解监察全覆盖尤为重要。

　　有人说，本人只是一名普通的机关工作人员或人民教师、科研人员，反腐败与自己有关系吗？对党员领导干部来说，自觉遵守党的纪律和国家法律的道理自然不需多讲。对行使公权力的公职人员来说，手中权力也都来自于人民，同样需要接受各方面监督。从这个意义上讲，不论身处什么岗位、采取何种手段，只要用公权力牟取私利都是不能允许的。造假账、做花账，把公款据为己有；用掌握招标招生招工等权力，收受礼品礼金礼物；以职权影响力为家属子女输送特殊利益……搞这些歪门邪道，违纪违法，必受追究。

　　有人说，本人既不是党员也不是领导干部，正风肃纪与自己也有关系吗？从严治党、正风肃纪当然是执政党建设的重要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的果断和坚韧，“打虎”“拍蝇”“猎狐”，全面从严治党成效卓著。这些重要举措符合社会各方面共同意愿，也凝聚着各方面心血和力量。说明，反腐败不仅是执政党刀刃向内自我革命，也理应是社会方方面面一致响应、共同参与的国家治理。惩恶扬善、激浊扬清，维护公平正义、弘扬社会正气，任何方面都没有例外，任何人都不应缺席。

　　有人说，本人是国有企业干部，怎样处理市场法则与正风肃纪的关系？一方面，构建亲清政商关系与党风廉政建设密切相关。贪腐干部往往与不法商人狼狈为奸——变卖国有资产、特批经营许可、虚假承包发包、随意减免税收等等，大多是假市场之手，行攫取非法私利之事。所以，端正党风、整顿作风与建立基于法治的市场经济，应当相辅相成、同步推进。另一方面，国有企业干部按照绩效得到合理报酬没有问题，但要明确，经营国有资产同样是受人民之托，也必须受到监督，在依法依规这个问题上不存在双重标准。

　　推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，是整体概念，是系统工程，必须纪律法律双施双守，上下左右有界受控，教育惩处综合施治。近年来，我们党一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力构建完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。全党全社会共同见证，党的集中统一领导更加坚强有力，党的建设新的伟大工程全方位加强，全面从严治党实效性不断提高，党内政治生态进一步改善，党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。

　　相信，随着这个进程推进和深化，一定可以取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。